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规范“碳库”交易 交易机构可以做些什么?
加入时间:2022-07-04        来源:中国环境报        作者:高俊峰


  森林是水库、钱库、粮库,现在应该再加上一个“碳库”。森林对保障国家生态安全有着基础性、战略性作用,是一种可再生的自然资源,具有经济、生态和社会三大效益。森林碳库(Forest carbon pool)包括地上生物量、地下生物量、枯落物、枯死木和土壤有机质。

  生态文明建设是为了缓解人与自然的矛盾。我们要紧紧把握生态与经济两大基本点,既不透支自然资源又能发展经济,既能保护好自然资源又能发展好经济。自然资源是有限的,为了缓解人与自然的矛盾,只有发展生态经济才能发展生态文明;在不破坏生态的前提下,才能实现生态文明。只有通过科学合理的森林经营、草原经营,做到有序采伐、综合开发,最终才能实现生态资源的可持续。

  但是,在目前的“碳库”交易中还存在许多问题。仅在司法实践中,据统计,2019年以来,我国各级法院审结涉及森林资源的一审案件40.3万余件,其中民事案件26.8万余件。为了规范“碳库”交易,森林碳汇项目的交易、项目咨询应通过正规的交易机构进行。

  由于森林碳汇不是普通商品买卖,森林碳汇交易也不同于一般商品交易,且林业承担着优化生态环境和促进社会经济可持续发展的双重使命。因此,森林碳汇交易不仅涉及复杂的林地、林木权属、森林培育管护等一系列现实问题,还对绿色发展和生态文明建设起着非常重要的作用。

  碳市场建设是一个需要逐渐发展完善的较长过程。全国碳市场目前尚在起步阶段,需要应对活跃度不足的挑战,做好政策引导。相关企业也要做好碳排放和碳资产统计工作,选择在合适的时机进行交易。

  同时,为了防止农民失山失地,应该让林农更加了解林权、林业碳汇的价值。这就需要加强监管,鼓励林农及相关企业通过正规的交易机构进行交易。不要私下协议成交,防止恶性炒作林权、森林碳汇。真正形成林权、森林碳汇的市场价值,让生态资源资产交易发挥出促进生态文明建设、维护生态安全、促进生态经济发展的作用。

  生态资源类交易机构的一项重要职责,就是引导尽可能多的社会资本进场参与林权交易、林业碳汇交易(发现投资人),引入竞价机制(发现价格),促进林权、碳汇等自然资源有序流转和资源的优化配置。但目前的林权、碳汇市场普遍面临投资人、投资机构不足的问题,在林权市场挂牌转让的产权成交率和竞价率不高。

  交易机构作为具有生态资源价值转换功能的交易平台专业机构,应建立起生态产业数据化网络平台,服务集体林权改革,实现对交易信息的集中披露和对机构投资人的有效管理,增强生态资源交易市场的投资发现能力和价格发现能力,有效促进自然资源在有序流转中实现保值增值。

  应充分发挥交易所综合性服务功能价值,设计完善符合生态资源资产权特性以及服务林区、农村、农民,满足广大金融投资机构风控标准要求的创新性交易产品,从而解决林业产业乃至集体产权改革后的生态价值开发滞后以及生态价值转换度不够等问题。

  林交所应当与各级政府、央企、地方国有企业、社会工商资本、金融资本进行对接交流,共同走好生态优先、产业发展之路。

  作者系中国林业产权交易所董事、常务副总经理

(责任编辑:清朗)
 
 
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